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威尼斯手机版娱乐场科研经费管理办法

【来源:威尼斯手机版娱乐场科研经费管理办法 | 发布日期:2017-06-15 】

威尼斯手机版娱乐场科研经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范科研经费管理,充分调动科研人员的积极性,促进学校科研工作协调、健康、可持续发展,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)、《国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(财教〔2015〕15号)、《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教〔2016〕304号)、《江西省人民政府关于深化省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革的实施意见》(赣府发〔2016〕2号)、《江西省委办公厅省政府办公厅印发关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(赣办〔2016〕97号)、《江西省省级科技计划项目经费管理办法(试行)》(赣财教201384号)以及国家、江西省财政财务有关法律法规,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法所指科研经费包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。

(一)纵向科研经费是指学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划(含基金等)所取得的项目经费以及政府间国际科技合作项目经费、国家部委和省市有关部门下达的其它科研项目经费、学校和学院设立的课题研究经费。

(二)横向科研经费是指学校通过对外开展科研活动取得的除纵向科研经费之外的其他所有科研项目经费。

(三)所取得的科研经费若在项目合同书中标明了来源于国家、地方各级政府下达的项目经费均按纵向科研经费来管理。

第三条 凡以威尼斯手机版娱乐场名义取得的各类科研经费,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。

第二章 管理体制

第四条 学校按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,校长对科研经费管理承担领导责任。在校长的统一领导下,分管科研、财务工作的校级领导对科研经费的管理和使用分工负责。

第五条 明确科学技术处、计划财务处、人事处、资产管理处、招标与采购中心、审计处、纪委、监察室(纪检监察)、二级单位(学院、校区、工程研究院)和项目负责人的职责和权限,在科研经费使用、管理与监督方面各负其责,密切配合,相互协作,建立健全科研经费协同管理监督机制,做好科研经费管理工作。

(一)科学技术处的职责:负责项目管理和合同管理;协同计划财务处引导项目负责人编制经费预算;对科研人员进行绩效考核;核定科研经费的类型, 审核科研外协费的拨付,跟踪合同经费到位、拨付情况;办理技术合同登记和技术收入的核定;提供结题信息;并会同计划财务处、审计处、纪检等相关部门做好科研项目经费的到账、使用、审核、监督工作。

(二)计划财务处的职责:负责科研经费的财务管理和会计核算;协同科学技术处引导项目负责人编制经费预算;加强科研项目核算,监督、引导项目负责人按照项目预算或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用经费;及时公布项目到款;协助项目负责人结题审计。

(三)人事处的职责:负责根据国家有关规定和学校实际情况,组织各类人才项目的评审立项和资金筹措,协同科学技术处进行经费下拨。

(四)招标与采购中心职责:负责组织实施按规定应该纳入招标采购的科研项目经费所购仪器设备、材料等的招标、采购及验收工作。

(五)资产管理处的职责:负责已验收入库的科研项目经费所购仪器设备与家具等纳入学校固定资产进行统一管理。

(六)审计处的职责:负责按上级部门和学校的要求,定期对科研经费使用和管理进行检查或专项审计,监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内使用经费。

(七)纪检监察部门职责:对相关制度的实行情况、相关主责部门的履责情况进行监督检查,对违规使用科研经费的单位和个人进行执纪问责。

(八)二级单位的职责:对本单位科研经费使用承担监管责任,根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目实行提供条件保障;监督预算实行,督促项目进度;协同科学技术处对科研人员进行年度绩效考核。

(九)项目负责人的职责:对所承担项目经费的使用和管理负直接责任,自觉按规定使用科研经费并接受有关部门的监督和检查,对科研经费使用的真实性、有效性、合理性和合规性承担经济和法律责任。

第三章  经费开支范围

第六条 纵向科研经费开支范围分为直接费用和间接费用。

第七条 直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,纳入学校财务统一管理,单独核算,专款专用。主要开支范围包括:

(一)设备费:是指在项目研究过程中购置设备和设备耗材或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费:是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目研究过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定实行。

(六)会议费:是指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

会议费支出应当按照国家有关规定实行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

(七)国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格实行国家外事资金管理的有关规定。

(八)出版/文献/信息传播/常识产权事务费:是指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费(包括图书购置费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费等)、专用App购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他常识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目研究过程中支付给没有工资性收入的在校学生和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

(十)专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定实行。

(十一)数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(十二)印刷出版费(社科类项目):指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

(十三)其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第八条 间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,由管理费和绩效支出组成。管理费主要包括学校管理费、科技管理费和二级单位科研管理补助三类,主要指学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、日常水、电、气、暖消耗等科研资源占用费,有关管理费用的补助支出等。绩效支出是指为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

若项目主管部门对经费提取比例有特别规定的,按照规定实行;没有明确规定的,理工类按照提成经费的5%提取管理费和15%发放绩效。人文社科类项目按照到款经费的1%提取管理费和19%发放绩效,具体如下:

1.对于国家自然科学基金等有间接经费的自然科学类项目,按间接经费的25%提取管理费、75%作为绩效发放给课题组。

2.人文社科类项目的间接经费按照学校科研管理费5%,课题组绩效支出占95%进行分配。

没有明确间接经费的纵向科研项目,学校科研管理费按照到款经费的5%提取,绩效发放在不违反项目主管部门要求的相关规定下参照实行。

第九条 学校科研管理费包括学校科研资源占用费、科研管理补助支出和二级单位管理费三部分。三部分的分配比例如表1所示。

表1 纵向课题科研管理费分配比例

管理费用途

及分配比例

用途

分配比例

学校科研资源占用费

管理费总额的25%

学校科技管理费

管理费总额的35%

二级单位科研管理补助支出

管理费总额的40%

1.若没有特别明确,提取基数则为项目总经费减合同约定的外拨经费和设备购置费;

2.学校自筹经费的课题不提取管理费;

3.应科院的学校管理费和学校科技管理费支出各占管理费总额的20%,二级单位科研管理费自行确定提取比例。

第十条 纵向课题绩效支出的发放根据科研项目的进展进行核发,分2次发放,第一次为中期检查通过后发放应发绩效的50%,第二次为课题结题后发放50%。项目负责人根据绩效考核情况确定发放方案并提出发放申请,科学技术处审批后方可发放,申请格式见附件《绩效支出发放申请表》。

第十一条 横向科研经费的开支范围根据合同约定实行。横向科研经费管理费提取比例见表2。为鼓励学校科研人员积极承接重大横向科研项目,提升学校科研项目的质量和档次,对单个重大横向项目到校金额超过200万元的部分,学校和二级单位提取管理费为到款经费总额的4%。

表2 横向科研经费管理费分配方案表

横向科研经费

提取基数

管理费用途及分配比例

到款经费总额

学校科研资源占用费

到款经费总额的2%

学校科技管理费

到款经费总额的4%

二级单位科研管理补助支出

到款经费总额的2%

备注

1.对离退休人员科研经费中管理费提取:学校科研资源占用费和学校科研管理补助支出分别为到款经费总额1%和2%;二级单位科研管理补助支出为2%。

2. 应科院自行决定提取学校资源补偿费额,学校管理费和学校科技管理费支出各占到款经费总额的1.5%和1%,二级单位科研管理费自行确定提取比例。

3.单个重大横向项目到校金额超过200万元的部分管理费提取:学校科研资源占用费和学校科技管理费支出分别为到款经费总额1%和1%;二级单位科研管理补助支出为2%。

第十二条 横向科研经费中绩效的提取,严格按照科研项目合同实行,在合同经费中有绩效预算的情况下,可在项目经费到账后提取8%的绩效。

第十三条 横向科研经费的税费,由学校按国家有关税收政策代扣代缴。

第十四条 凡符合下列条件之一的科研经费,经项目负责人书面申请,并报经所在二级单位和科学技术处、计划财务处审核同意后,学校和二级单位可不计提管理费:

(一)学校鼓励用科研经费改善科研条件。凡用科研经费购置的单价在3万元以上的科研设备(不包括计算机),经学校资产管理处办理固定资产登记入账手续并作为公用设备开放使用的。

(二)合同约定的外拨给其他协作单位的研究经费。

(三)合同中约定所购买的仪器设备归对方所有的,不提管理费。

第四章 预算管理

第十五条 项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要,按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则,科学、合理、真实地编制科研项目经费预算。

第十六条 科研经费预算编制包括来源预算和支出预算。来源预算除申请专项经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。支出预算按照经费开支范围确定,支出预算中直接费用各项支出不得简单按比例编制。支出预算中间接费用和管理费按国家政策上限编制。

项目实施过程中支付给没有工资性收入的项目研发人员的人员经费和临时聘用人员的劳务性费用、有关社会保险费补助,可以在劳务费中列支。劳务费预算应结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间,科学合理、实事求是编制,并严格按规定的开支范围使用。劳务费的预算不设比例限制。纵向项目经费预算编制中劳务费支出按有关部委文件规定编制;横向项目经费中劳务费的支出严格按照合同约定实行。

专家咨询费应该按规定的标准据实编制。

设备费预算编制中应严格控制设备购置,鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,确有必要购买的,预算编制时应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

第十七条 计划财务处协同科学技术处按照国家文件的要求,从经费使用和项目管理的角度为科研经费预算编制提供建议和引导,按有关规定进行报批和备案。

第十八条 纵向科研经费应严格按照批复的预算实行,横向科研经费严格合同管理。

 

第五章  科研经费入账

第十九条 科研经费到款后,由项目负责人、科学技术处根据合同和到款凭证到计划财务处办理入账手续,计划财务处按规定开具票据。

第二十条 境外合作项目或以外汇资助的科研经费,由计划财务处负责按国家规定办理汇兑手续后,计入项目科研经费。

第六章 科研经费支出

第二十 科研经费支出是指为完成学校承担的科研任务而发生的支出。科研支出必须按国家有关规定以及任务书或合同的要求,严格控制支出范围。

第二十 项目办理到款手续前,项目负责人须登录学校“财务项目信息系统”,提交项目任务书或合同书或申请书,根据项目任务书或合同书中的经费预算填写项目经费总额及开支范围并提交。科学技术处、计划财务处对项目负责人提交的项目根据有关规定、项目预算或合同、合法的财务凭证进行网上审核。

第二十三条 科研人员必须按照实际开展的科研活动据实支出,必须取得真实、合法票据进行财务报销,不得使用虚假发票;不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费,不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第二十四条 加强科研经费大额支出管理。科研经费的转拨须提供科研项目批复预算、项目合同等相关资料,经科学技术处审批后,按照学校财务规定办理。严格履行政府采购程序,不得假借协作科研之名,将科研经费挪作他用,或转入与其有直接经济利益关系的关联单位。

第二十 科研经费的支出实行项目负责人负责制,项目负责人须对每笔支出签字,对经费支出的合理性、真实性和合规性负法律责任。

第二十 科研经费支出前,项目组须填写《科研项目经费提成申请单》到二级单位、科学技术处、计划财务处办理管理费提取手续没有办理科研管理费提取的项目不能使用科研经费

第二十 外协费以及检测化验、加工、材料、仪器设备等采购费用,在实际支出时,通过以下程序办理报账手续:

(一)委托校外第三方开展外协费须项目负责人同意并签字,经二级单位、科学技术处审批。

(二)仪器设备等固定资产采购按国家和学校资产管理的有关规定实行。

(三)除固定资产以外单笔采购费用金额在1万元以上须项目负责人同意并签字,并提供采购合同或协议,经二级单位、科学技术处审批。

(四)委托校内有关单位进行检测化验、加工等产生的费用在1万元及以上,须提供测试内容和单价等相关依据,项目负责人和相关二级单位审签后,到计划财务处办理内部结算。

二十八 参加科研项目的学生助研津贴及临时聘用人员劳务费的标准按学校有关规定实行,经项目负责人审批并签字,所在二级单位审签后方可发放,原则上发至本人个人银行账户,按照国家和学校财务相关规定缴纳个人所得税。单笔单人劳务费用大于0.5万元的,须经所在二级单位和科学技术处审签后方可发放。劳务费总额严格按照预算发放,不调增。

二十九 专家咨询费的标准根据国家有关规定来实行,须填写专家咨询费发放表(表中应包括专家姓名、职称、单位、身份证号码及咨询费金额、专家本人签字),按国家税收政策扣缴个人所得税后发放。

第七章 预算调整

第三十条  项目实施过程中,需要对预算进行调整的,按照如下办法进行。

(一)纵向项目预算调整按国家相关规定进行。国家明确规定授权学校审批的,由项目负责人提出预算调整申请(同一项目原则上只调整一次),详细说明调整理由和依据,由二级单位、科学技术处和计划财务处审核。预算调整金额(含调整和调减)在5万元以内的由科技处、计划财务处审批;5万元—30万元(不含)由分管科研、财务校领导审批;30万元及以上报学校校长办公会批准。

(二)横向课题的经费使用严格按照合同约定进行,若合同中有相关预算调整的规定,则按照规定进行调整。若合同中没有约定经费调整方案,原则上不予调整,但在项目实行过程中确需调整的,按照如下规定实行:

1. 项目预算总额不变的情况下,调整经费额度不超过总经费20%的,由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请,报二级单位审批,并到科学技术处备案。若调整经费额度超过总经费20%的,则由项目负责人提出预算调整申请,经项目委托方同意,并到科学技术处备案,方可实行。

2. 若项目总经费发生了变化,则需要提交补充协议到科学技术处,科学技术处按照有关规定办理相关手续后方可实行。

(三)每个科研项目结题前原则上可调整一次。

第八章 结题、结账

第三十三条 科研项目完成后,项目负责人应根据各类项目的要求和规定提出财务验收申请,配合做好财务审计、财务验收等工作,并按规定及时编制财务决算。配合做好财务审计、财务验收等工作,并按规定及时编制财务决算。项目验收通过后,项目负责人应及时到科学技术处办理结题手续,到计划财务处办理财务结账手续。

第三十四条 科研项目应加强预算实行的管理,从时效性和均衡性方面,根据预算实行进度合理安排支出,最大限度地减少资金的结存结余,按规定编制决算和办理财务验收手续。

(一)科研项目结存结余经费的管理按照国家有关规定实行。结存经费是指未完成项目年度经费预算减去年度实际支出后的余额,项目在研期间,结存经费应当留由项目承担单位结转下一年度按规定继续使用。

(二)纵向科研结余经费是指项目验收后或因故终止时,项目实际到款总经费减去实际总支出后的余额,因故终止项目结余经费还应当包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。对按计划任务书完成并通过验收的纵向科研项目,除项目立项部门另有规定外,结余的经费可用以支撑项目负责人开展后续科学研究工作。结题后2年内未使用完的,按有关规定处理。

(三)横向项目结题(需甲方出具项目验收证明)后结余经费可按如下办法再分配:课题组绩效奖励70%(按照国家相关规定缴纳个人所得税),其余30%留作课题组科研发展基金,原则上应在2年内使用完毕。绩效的发放原则上单笔金额应小于10万元,项目负责人提出发放申请,并填写《绩效支出发放申请表》(附件),科学技术处审批后方可发放。

(四)横向项目完成但尚有尾款未付清者,可先行办理结题手续,待尾款进校,扣除管理费和税费后,余款可按本条(三)款实行。

第三十五条 退休后的项目负责人,其以威尼斯手机版娱乐场名义申请的项目经费,仍由项目负责人管理和使用。

正常调离学校的项目负责人,其以威尼斯手机版娱乐场名义申请的项目经费须留在我校,继续由项目负责人及项目组使用。

非正常调离、辞职、已故、被学校除名或解雇的项目负责人,应在三个月之内办理项目负责人交接手续,新项目负责人必须是项目组成员并由所在二级单位和科学技术处根据项目研究需要和国家有关要求重新确定。项目负责人不办理或无法办理的,由二级单位办理。

第九章 监督与考评

第三十六条 各类科研经费应自觉接受学校和上级主管部门、科研经费主管部门、审计和纪检的监督检查。对检查中发现的问题,应及时纠正;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为,视情节轻重按照有关规定对当事人进行处理。

第三十七条 建立科研经费管理奖惩机制。对规范、科学、有效使用科研经费并做出突出成果的项目、单位或个人,可根据有关规定进行奖励。对组织不力或行为不当的项目和单位,学校有权进行管理和干预,对有关责任人进行批评教育,并报告项目委托单位。涉嫌违法的,应追究有关人员的相应责任。

第十章 附 则

第三十八条 本办法说明权归科学技术处、计划财务处。

第三十九条 本办法自颁发之日起实行,学校原有相关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。

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