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农村教师“特岗计划”的实施及优化对策

【来源:农村教师“特岗计划”的实施及优化对策 | 发布日期:2016-04-15 】

农村教师“特岗计划”的实施及优化对策

摘 要:提高农村教育质量的关键在教师。实施农村教师“特岗计划”,对于解决农村学校教师紧缺、结构矛盾突出、素质急需提高等问题具有现实意义。但要真正发挥“特岗计划”的实效,必须从农村教育实际出发,进一步优化相关政策举措,从而有效加强农村教育。
????一、实施农村教师“特岗计划”的主要背景
??为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强农村教师队伍建设和引导、鼓励高校毕业生面向基层就业的精神,针对农村义务教育阶段中小学师资力量薄弱、结构失衡、素质需要进一步提高等问题,2006年,教育部、财政部、人事部、中央编办在反复研究、深入论证、多方征求意见的基础上,制定了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》,决定组织实施“特岗计划”。实施“特岗计划”,是创新教师补充机制,吸引高学历人才从事农村义务教育的重要改革,是扩大高校毕业生就业渠道,促进青年人才健康成长的有效途径,是巩固“两基”成果,完善农村义务教育保障机制的必然要求,是提高农村教育质量,促进社会主义新农村建设的有效措施。
??2006年,“特岗计划”在西部11个省(自治区、直辖市)以及纳入国家西部开发计划的湖北、海南省部分“两基”攻坚县和新疆生产建设兵团的部分团场实施。“特岗计划”的总体考虑是,在中央、地方事权不变的前提下,由各级财政安排专项经费,对中西部农村贫困和边远地区予以特殊支撑,通过在一些县相对集中设立教师岗位,公开招募高校毕业生到县以下农村学校任教,引导和支撑地方政府加大农村教师的补充力度,并与推进解决大学毕业生就业的问题有机结合起来。
??特岗教师在中小学现有编制内,实行聘任制,公开招聘、择优录用、合同管理。招聘工作由省级教育、人力资源和社会保障、财政、编办等部门共同负责,遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”(定县、定校、定岗)的原则,主要程序有:公布需求、自愿报名、资格审查、考试考核、集中培训、资格认定、签订合同、上岗任教。招聘采取组织专场招聘会、网上招聘会、设岗所在地有关部门到高校招聘等多种方式进行。“特岗计划”所需资金由中央财政和地方财政共同承担,以中央财政为主。中央财政设立专项资金,用于特设岗位教师的工资性支出,按人均每年15000(2009年提高到20540元)元的标准与地方财政据实结算。“特岗计划”教师聘期3年,聘任期间实行国家统一的工资制度和标准;其他津贴补贴由各地根据同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。聘期满后,鼓励其继续从事教育工作,并允许自主择业。对自愿继续留在本校或当地其他学校任教、经考核合格的,转由当地财政负担其工资,享受当地教师同等待遇。对自主择业的,为其选择工作岗位提供方便条件和必要的帮助。
??二、江西省实施农村教师“特岗计划”的基本情况
??2009年2月,国家教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办四部门决定将我省21个国家扶贫开发工作重点县纳入“特岗计划”实施范围。为实施好“特岗计划”,江西省根据中央文件精神,积极学习借鉴周边省市做法,并结合实际,制定了《江西省组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施方案》,明确了实施“特岗计划”的各项政策。为加强领导,省级教育、财政、人事、编制部门组成了“特岗计划”工作协调组,下设项目办公室。各有关市、设岗县也按照省厅的要求成立了“特岗计划”项目办,教育、财政、人力资源和社会保障、编制部门形成了工作合力,为顺利实施“特岗计划”提供了保障。
??为确保特岗教师招聘公平公正,江西省教育厅会同省人力资源和社会保障厅制定了《江西省实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招聘办法》,对特岗教师招聘对象和条件、招聘原则和程序等作了明确规定。招聘工作参照